黑龙江省完成全省深化事业单位改革试点“回头看”评估工作

        按照中央编办和省委编委部署要求，黑龙江省委编办选取省直10个部门所属53个事业单位和13个市（地）、26个县（市、区）所属51个事业单位，组织开展全省深化事业单位改革试点“回头看”评估工作，取得良好成效。

　　一、提前谋划布置，开展“回头看”评估工作。一是编委高度重视，高标准推进评估。2021年12月，省委编委召开会议，部署深化事业单位改革试点“回头看”评估工作。2022年4月，经省委编委批准，印发《全省深化事业单位改革试点“回头看”评估工作方案》，正式开展评估工作。二是加强组织领导，发挥系统合力。省委编办将“回头看”评估工作列入“能力作风建设年”创先晋位项目，办领导审定工作计划，带队实地检查，组建工作专班及时调度、督导，发动省直部门和市县党委编办共同参与、开展自查。三是统筹摆布工作，实现全面评估。省委编办将“回头看”评估工作列为全省机构编制综合督查重要内容，与开展全省机构编制执行情况和使用效益评估试点工作、其他监督检查和调研工作相结合，对省市县三级涉改事业单位改革后续工作情况进行全面检查评估。四是创新方式方法，保证评估实效。通过办公内网提前传输佐证材料、实地走访、视频会议、设计发放电子调查问卷、上门办公等方式，探索开展线上评估与实地评估相结合评估模式，提高评估效率。

　　二、继续深化改革，扎实做好“后半篇”文章。一是瘦身与健身相结合，优化事业单位布局结构。试点工作完成后，各级编委围绕坚持事业单位公益属性，保障重点、服务发展，进一步调整优化事业单位布局结构。结合新形势新任务，优化调整事业单位职责、编制、隶属关系等，服务地方发展需要。二是同类单位整合组建，实现由物理整合到化学融合。推进黑龙江农业工程职业学院、黑龙江生物科技职业学院整合组建新的黑龙江农业工程职业学院；推进哈尔滨医科大学附属第六医院、哈尔滨市儿童医院整合组建新的哈尔滨医科大学附属第六医院。三是探索“三个抓手”试点，治理效能显著提升。用好政事权限清单、章程、机构职能编制规定“三个抓手”，优化事业单位管理制度机制，让事业单位内部管理有章可循、有法可依。四是聚焦重点领域，加强公益服务力量。全省各级机构编制部门践行“党委决策到哪里、机构编制就跟进服务保障到哪里”要求，加强文物保护、人才工作、退役军人、学前教育等重点领域机构编制保障。五是创新驱动发展，集约优化资源配置。2021年以来，在无线电监测、水文水资源监测、林草调查规划设计等领域探索实行分支机构或一体化管理模式。通过各市县医共体建设等创新探索，促进优质服务资源普惠共享。按照省委编委要求，省市县利用空编分别建立事业编制“周转池”，保障重点领域、重要工作和引进人才等用编需求。

　　三、坚持优化协同高效，持续巩固试点成果。一是试点结束后，各地各部门沿着深化事业单位改革方向，加强党对事业单位的全面领导，坚持“有减有增、动态平衡”原则，优化事业单位布局和区域机构编制资源配置，推动各项改革举措落地生根。二是印发《黑龙江省机构编制工作规定》，制发新整合组建事业单位“三定”规定，为推进机构编制法定化奠定良好基础。三是重塑事业单位功能、优化布局结构、理顺职责关系、瘦身与健身相结合等改革要求已成为各地各部门调整机构编制事项的基本遵循，改革试点成果在制度机制层面得到巩固深化。（拟稿人: 宋雪莉）