陕西省安康市委编办提升督查质效助推高质量发展

　　“一个理念”保定力。秉持“围绕一个工作大局、把握一个战略定位、牢记一个职责使命、树牢一个工作导向、坚持一个基本原则”工作理念，围绕中央关注要事、省委市委安排大事、部门诉求难事，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。对督查督办事项进行“项目化”管理，先后督办应急综合执法改革、森林公安体制调整、秦岭生态保护、食品药品监管体制机制调整等重点工作，督导全省乡镇社会治理创新改革试点、均衡配置教育资源、健全公共卫生服务体系等工作落实。

　　“三个关键”提效力。一是抓“关键人”。强化事前预防教育，将机构编制政策法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组、领导干部进修班、中青年干部培训班学习内容。印发“提醒函”“明白卡”，向县（市、区）党委和各级部门“一把手”送政策，督促各级领导干部学法、懂法、守法。二是抓“关键事”。聚焦党中央决策部署及省市改革安排、群众诉求等，紧扣市委编委会议、编办室务会会议议定事项，建立台账、分类督办。夯实新一轮改革工作基础，启动2023年度“三定”规定执行情况和权责清单动态调整落实情况专项督查，推动部门履职尽责、依法办事。三是抓“关键点”。严格事后执纪监督，持续督导《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规贯彻执行情况专项督查和“回头看”问题整改，点对点上门调研60余次，电话督办200余次，健全市、县两级问题台账，推动部门单位认领整改。纠正条条干预和擅自加挂牌子、设立内设机构、调整职责等问题5件。加强警示教育，通报典型问题，约谈部门3家，有效发挥纪律监督震慑作用。

　　“三个基础”强实力。一是坚持“审批在先”，强化全流程管理基础。严格落实“录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据”要求，规范机关事业单位录（聘）用、调任、转任、遴选、选调、政策性安置用编核准制度，优化审核流程，强化机构编制与组织人事管理、财政预算管理综合协调约束机制。二是强化评估，夯实履职监管基础。高质量完成全省机构编制执行情况和使用效益评估试点工作。结合试点工作成果，在2023年度评估工作中，将自然资源、住建、城管、交通、农业农村、林业等系统33家机关事业单位纳入评估对象，着力破解城市管理难点，统筹推动农林产业发展。三是建章立制，筑牢法制化建设基础。结合安康实际，出台机构编制监督检查工作实施办法、市属事业单位机构编制管理办法、机构编制实名制管理办法，强化党管机构编制，规范工作程序和权限。创新“蓝、黄、红”三色督办机制，根据督查问题情形，实行“提醒、预警、处理”三级管理。

　　“五个纳入”聚合力。一是连续三年将机构编制督查列入市委督查计划，创新市县联合、交叉检查方式，实地督查市、县、镇单位60余家，走访900余人，督办问题整改134个。二是联合市委巡察办印发文件、制定清单，将机构编制纳入五届市委首轮巡察监督内容。三是健全“审前沟通、审中配合、审后共用”机制，优化机构编制审计协作工作方式，全市已纳入审计82家，督办纠正审计移送问题6件。四是协同制定市委选人用人专项检查办法，妥善解决一批历史遗留和政策性超编超配问题。五是探索将机构编制管理纳入年度目标责任考核，考核结果与部门领导班子综合评价、评先树优挂钩。（拟稿人：肖义军）