浙江台州玉环市委编办抓住“关键少数”探索建立

部门乡镇主要负责人机构编制跟踪监督制度

        为进一步加强机构编制管理，实施精细化、精准化监督，浙江台州玉环市委编办抓住“一把手”这个“关键少数”，对市级部门和乡镇（街道）新任职主要负责人，着眼监督关口前移、强化日常跟踪管理，出台部门和乡镇（街道）主要负责人机构编制跟踪监督制度，努力形成预防与惩治相结合、监督与教育共推进的监督新常态。

　　一、抓任前告知，实施岗前预防。一是实行书面函告。在部门和乡镇（街道）新任职主要负责人正式到岗一周内，上门送达书面函告。函告内容包括函告单、机构编制工作“案边书”、机构编制基本情况表、机构编制违规违纪典型案例手册。二是建立联系名单。制作并发送机构编制工作电子联系卡，指定1名班子成员作为固定联络人。三是开展谈心谈话。市委组织部部长在新任职主要负责人到岗前开展谈心谈话，重点强调树立机构编制规矩意识。在部门和乡镇（街道）新任职主要负责人正式到岗一个月内，市委编办联络人主动上门开展一次面对面交流。

　　二、抓任中监督，实施精准管控。一是实施全程纪实制度。将部门和乡镇（街道）主要负责人任职后开展实施的机构设置、职数调整、编制使用、法人登记等事项纳入全程纪实范围，做到全程“有痕”，环环“留印”。二是落实机构编制报告制度。各单位党委（党组）每年定期向市委编委书面报告年度机构编制重要事项。通过报告，及时掌握主要负责人任职期间工作开展是否规范、有无机构编制违规违纪问题等情况。三是开展“下沉式”走访工作。班子成员带队，全体机关干部共同参与，每年分组走访涉及主要负责人调整的单位，把脉问诊、对策施药，把监督触角延伸到一线。四是开展机构编制法规政策培训。依托组织部门主体班次培训、党校培训等，把《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等列入市管领导干部培训内容。

　　三、抓任后问效，实施工作评估。一是实行离任交接。部门和乡镇（街道）主要负责人离任时,以工作清单、经验清单、风险清单的形式形成工作交接账本，交接内容报送市委编办，作为任职期间工作评价重要参考资料。二是开展机构编制审计。结合党政主要领导干部离任经济责任审计工作，同步开展机构编制审计，深入查找机构编制违规违纪问题。三是开展绩效评估。抓住任职和离任两个时间节点，重点围绕职能职责履行、人员配备、职数使用等方面论证评价，深入评估部门和乡镇（街道）主要负责人任职前后工作绩效。同时，把跟踪监督情况作为评价单位机构编制执行情况、加强单位机构编制管理、优化编制资源配置的重要参考。（拟稿人：张敏）