上海市委编办强化建章立制 有序推进机构编制

法规制度体系建设

        上海市委编办深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，积极推进机构编制法治建设。自2021年9月印发《关于本市推进机构编制法规制度体系建设工作的意见》以来，坚持以推出高质量制度建设成果为导向，规范机构编制管理，提升机构编制工作质效。

　　高站位部署，完善机构编制法规制度。围绕重点内容和关键环节，及时贯彻落实《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》等法规制度，制定修订涉改部门“三定”规定和使用时间较久“三定”规定，确保部门科学规范履职。

　　高标准推动，出台机构编制规范性文件。根据中央深化事业单位改革要求，坚持先试点后推开，组织推进市属事业单位机构职能编制规定工作。推进事业单位章程管理，会同相关部门研究中小学、新型研发机构章程示范文本，探索构建符合行业专业特点的现代治理机制。围绕事业单位登记管理、机构编制实名制管理、机关事业单位统一社会信用代码等出台管理办法，健全机构编制管理体制机制。创新公立医院人员编制管理，制定公办普通高中、初中、小学和幼儿园机构编制标准，提升民生领域机构编制服务保障水平。印发全市推进权责清单工作通知，推动部门依法全面履职尽责。

　　高起点执行，提升机构编制监督效能。将宣传培训纳入业务工作各环节、各领域，对中央及本市新出台法规制度开展系列宣传和专题培训。组织开展第二次机构编制核查，全面摸清全市机构编制底数。开展《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度落实情况专项督查，形成报告并督促整改落实。严格执行机构编制报告制度，按时向市委编委报告年度机构编制重要事项。严肃查处机构编制违规违纪违法行为，将机构编制纳入巡视巡察、选人用人专项检查等工作范围，加强与组织、财政、人社等部门协作配合。传达“条条干预”典型案例，组织市级部门严格对照查找、全面清理各类文件中的“条条干预”问题。

　　高效能履职，健全机构编制工作机制。规范本市行政机构编制管理事项审批程序，明确市委编委（办）审批事项、审批流程等，严格机构编制审批。完善法规制度前置审核和备案审查机制，把合法合规性审核作为法规制度提交审议前的必经程序，提升法规制度制定质量。系统总结以往法规制度建设成果，编纂形成机构编制法规制度汇编4卷本。（拟稿人：戴大伟）