陕西省安康市委编办强化编制保障 助推教育事业优质均衡发展

        近年来，陕西省安康市委编办认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，积极落实教育优先发展战略，针对中心城区上学难、城乡教育不均衡等问题，深入调查研究，在强化党建引领、优化资源统筹、提升管理质效上下功夫，助推教育事业高质量发展。

　　强化党的领导。全面加强党对教育工作的领导，努力办好人民满意的教育。一是健全领导体制。组建市、县（市、区）委教育工作领导小组，在教体局设秘书组，作为领导小组办事机构，明确由1名副局长分管日常工作。二是优化职数设置。全面落实党组织领导下的校长负责制，规范中小学校党组织领导职数设置，合理配置县处级和科级规格学校的党组织书记或副书记职数，夯实以党建引领提升教育质量工作责任。三是充实工作力量。在按照国家标准核定各学校基本编制基础上，将部分附加编制用于党务干部配备，确保学校党建工作有人抓、有人干。

　　抓好市域统筹。树立“市县（市、区）一盘棋办优质教育”工作理念，强化编制资源统筹配置，合力解决区域、城乡、校际之间中小学教职工编制供需矛盾。一是摸清底数控规模。按5%的比例随机抽查全市各类中小学（教学点），实地了解学校布局、生源、班额、师生配比等情况。夯实县级义务教育办学主体责任，督导市级中心城区学校在市政府批准规模内办学。二是精准测算定基数。以2021年公办中小学在校学生数为基数，启动新一轮动态调整中小学校教职工编制工作，在县（市、区）全部达到国家规定的教职工编制核定标准基础上，充分考虑寄宿制、农村教学点、新课改等因素，重新核定县级各类公办中小学教职工编制总数。三是市级统筹保刚需。考虑城市人口增长和义务教育就近入学、中心城区义务教育学段和普职分流等因素，在留足县（市、区）教育周转编制的同时，按16%比例将县级中小学校空缺教职工编制上收，用于市级统筹建立教职工编制“储备池”。

　　提升管理质效。制定加强中小学教职工编制管理措施，保障中小学教职工编制专编专用、统筹管理、周转引才，提高编制资源使用效益。一是深化县管校聘。配合推动市区集团化办学和县镇紧密型城乡教育共同体试点建设，调整县域内教师流动用编管理程序，将前置审批改为后置实名变更备案，教师由“学校人”变为“系统人”。压缩教学辅助和工勤等非教学人员占比，保障刚性和高层次人才编制需要。二是下放权限引才。将科级以下规格学校机构编制事项审批权限下放至县级，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校之间动态调整，改善学段之间、学科之间人员结构。三是规范督导提效。规范教职工编制管理，严禁擅自挤占、挪用和截留，会同教育、财政、人社部门开展长期借调、长期无正当理由不上班教师清理规范工作。在市级和各县（市、区）统一设置政府教育总督学、副总督学，常态化督导、检查、评估政策落实情况，推进督学督政“双管齐下”。（拟稿人：肖义军 刘成均）