上海市崇明区委编办三项举措推动机构编制工作高质量发展

       上海市崇明区委编办围绕全区中心工作，聚焦重点领域和重要部门，从规范机构编制管理和保障部门现实需求出发，探索创新管理工作机制，注重评估结果运用，推动机构编制工作高质量发展。

　　一、严控总量，提升行政编制使用效能

　　一是强化严管意识。借助区委编委会议、区委主要领导调研等契机，汇报行政编制使用情况，让区委领导掌握全区行政编制现状；通过机构编制事项调整、组工专题培训等方式，持续传导严控行政编制管理导向，推动部门自身从优化工作流程、建立机制方面发挥编制效能。二是理顺职能配置。对于区经委等部门的行政编制需求，通过进一步梳理部门职能，将事务性职能交由事业单位承担等方式予以缓解。协助区人力资源社会保障局制定非在编人员使用管理办法，规范编外人员管理。三是转化保障方式。对区建设管理委、绿化市容局等部门人员力量不足情况，指导其在编制总量内通过优化内设机构设置、加强领导力量配备等方式解决。对因援滇等特殊情况导致的结构性缺编，通过调剂周转编制予以保障，并建立跟踪台账，确保问题解决后及时收回编制。

　　二、优化结构，盘活用好事业编制资源

　　一是摸清实际需求。在调整13家事业单位编制过程中，通过实地调研、资料分析、各区比对等方式论证编制向营商环境、民生保障等重点领域倾斜可行性。二是调整优化事业机构布局。进一步梳理部门职能，结合区河湖管理体量较大实际情况，整合组建区水务局所属河湖管理中心；根据社会事业发展需要，整合组建区人力资源社会保障局所属社会保障服务中心。三是统筹教育系统编制。支持设立东滩高中，调整优化教育系统“四学段”学校党政领导职数配备。针对学生数日益减少的实际情况，深入研究教育系统编制实际需求，有序收回部分事业编制。

　　三、完善机制，夯实机构编制管理基础

　　一是夯实制度基础。梳理编办工作制度选编，含机构改革、监督检查、事业登记、实名制等各项工作常用文件及操作口径45个。梳理编委工作规则和编办工作细则事项，进一步明确操作办法。二是建立联动机制。函请区政府办、政务服务办、司法局、人大法制委等部门组成权责清单工作小组，明确联审程序，形成部门确认、编办汇总初审、工作小组会审、分管副区长审核、编委领导审定的全程把关联审机制。三是加强事业单位管理。以“严控增量、化解存量”为目标，持续深化待注销事业单位法人清理工作，同时主动服务、积极跟进，加强对新增待注销事业单位的宣传培训和操作指导。（拟稿人：胡伟俊）