宁夏银川市委编办“三个转变”统筹各类编制资源

        宁夏银川市委编办为解决严控编制总量与编制需求增长之间的矛盾，锐意改革创新，通过科学统筹、动态调整、创新管理等方式，让编制资源“动起来”“活起来”。

　　一、由“从严从紧”向“围绕中心动态调”转变

　　强化改革意识，借助党政机构、事业单位、综合执法、乡镇街道等专项改革，从25个部门调整收回60余名行政编制,组建19个派驻纪检监察组；根据职能调整，从行政部门挖潜调剂10余名行政编制，用于支持工业和信息化、应急管理、教育部门等；定位重点领域，先后为营商环境、疾病预防、公共资源交易、巡视巡察等领域增加50余名事业编制。

　　二、由“大水漫灌”向“周转使用灵活调”转变

　　根据经济社会发展不同阶段需求，实行编制“定向投递”。一是建立人才专项事业编制管理制度。精简收回100名事业编制，专门用于引进高层次紧缺型专业人才，解决事业单位“有编不用”和“无编可用”的结构性矛盾。二是“先借后还”用足教职工编制存量。在不改变教职工编制归属前提下，将市属中小学现有空编集中管理，“暂时借用”给新建学校招聘教师，待自治区教职工编制下达后予以归还，解决用编需求和编制下达的时间差问题。算好时间账，分批次多渠道招聘教师，做到人员更替无缝衔接。三是创新试点员额总控管理制度。在经开区试点“编制+员额”总量管理制度，研究出台经开区员额人员管理办法，建立符合园区实际的市场化灵活用人机制，除办公室、组织人事、纪检监察、审批服务、应急执法等行政管理岗位和高层次急需紧缺人才可使用编制外，其他专业性较强岗位均使用员额指标面向社会公开招聘。

　　三、由“唯编是用”向“减上补下跨级调”转变

　　牢固树立市县“一盘棋”思想，持续推动编制资源下沉基层一线。一是综合执法改革“编随事走”同步下沉。先后向市辖三区划转事业编制150余名，明确一线执法人员不少于80%，改革后每个乡镇（街道）执法队人员达15-20人。二是幼儿园管理人员编制由市与辖区共担。为确保“5080”公办幼儿园攻坚任务顺利完成，通过“市级保障一点、辖区配置一点”方式，将市本级腾挪挖潜的60多名事业编制下划市辖三区，专门用于保障公办幼儿园管理人员编制。（拟稿人：董蕾）